坚定信心 勇挑大梁·产业新亮点丨邯郸市探路县域特色产业联动发展：飞地，为好项目跨域安个家

飞地，为好(hǎo)项目跨域安个家

——邯郸市探路(tànlù)县域特色产业联动发展

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在(zhèngzài)加紧施工。河北日报记者李东宇摄(shè)

作为“中国紧固件之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业(chǎnyè)发展太快，很多企业想扩产，却陷入(xiànrù)无地可用的困境。

永年区想了很多招，比如整合闲置土地、提高招商标准等，取得一定效果(xiàoguǒ)，可是(kěshì)用地紧张问题并未根本解决。

永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题(wèntí)，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁(fāchóu)。

魏县特种车辆零部件装备制造、大(dà)名大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域特色产业集群(jíqún)，存在各地发展(fāzhǎn)不平衡问题。

市场(shìchǎng)提需求，政策来支持。

2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地经验做法(zuòfǎ)，制定了《“飞地经济”产业园建设(jiànshè)(jiànshè)实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧(jiājǐn)施工(shīgōng)。河北日报记者李东宇摄

“有些地(dì)方有项目缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与(yǔ)‘飞入地’两地合作的(de)积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动(tuīdòng)、资源整合，打破行政区划限制(xiànzhì)，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。

该市成立飞地产业园工作专班，建立调度会商(huìshāng)和考核制度(kǎohézhìdù)，及时研究解决园区(yuánqū)的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。

“我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展(fāzhǎn)公司(gōngsī)，引进社会资本参与园区(yuánqū)开发建设和后期运营，并把共享理念贯彻到园区服务各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司(yǒuxiàngōngsī)总经理张瑞康说。

按照(ànzhào)高度共享理念，永年飞地产业园着重打造设计(shèjì)研发、原材料集采、生产(shēngchǎn)加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套(pèitào)建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商(diànshāng)外贸、综合办公、职工公寓、餐饮(cānyǐn)等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。

一场以飞地经济推动(tuīdòng)县域特色产业联动发展的探索，正在(zhèngzài)邯郸市推进。

日前，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回(láihuí)穿梭，一座座钢结构建筑正在施工(shīgōng)。

“从永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题来(lái)的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅(lǐshuài)平说。

作为全国最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多、项目(xiàngmù)多，土地指标紧张(jǐnzhāng)。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富(fēngfù)，项目发展空间大。

我们有项目，你们(nǐmen)有土地。通过飞地产业园建设，让永年和丛台的跨域“牵手(qiānshǒu)”水到渠成。

然而，建设飞地产业园毕竟是(shì)头一遭，遇到了一些波折。

永年飞地(fēidì)产业园有些项目地势低，需要垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米(duōwànlìfāngmǐ)，这可是个大工程。

李帅平回忆，他们跟丛台区(cóngtáiqū)以及市直部门商议，找来工程队，运土超1.2万车次，解决了(le)难题。

还有一些(yīxiē)企业担忧：永年区物流网络发达，换一个地方建厂，物流成本高(gāo)了，怎么办？

他们把(bǎ)问题反映到(dào)了邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向(tōngxiàng)永年区的邯永快速路，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园(chǎnyèyuán)外围交通干道。

污水排放、电力设施(diànlìshèshī)接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年企业(qǐyè)在外地扩建的顾虑。

“看到飞地(fēidì)产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件制造有限公司(yǒuxiàngōngsī)高端风电(fēngdiàn)耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品(chǎnpǐn)的全面升级。

自2024年9月启动建设以来，仅仅大半年时间，永年飞地(fēidì)产业园陆续签约引进河北(héběi)固耐安、河北展宇、河北拓发等7个(gè)项目，已有6个项目开工。

这不是永年(yǒngnián)企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索。

在丛台区(cóngtáiqū)科技创新产业园，13栋(dòng)建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里(zhèlǐ)设有公寓(gōngyù)、餐厅和游泳池，等永年飞地产业园投用后，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。

丛台产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了丛台区科技创新(chuàngxīn)产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年(yǒngnián)飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城(chǎnchéng)一体滨水活力新城。

而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业(qǐyè)扩产项目，还(hái)迎来了意外的大客户。

世界500强企业立讯精密想在北方(běifāng)建一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来(xuǎnlái)选去，最后落地武安飞地产业园。

4月22日，立讯精密汽车事业部运营(yùnyíng)主管林永星来到武安飞地产业园，检查项目进度(jìndù)。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计(yùjì)6月底前1栋(dòng)厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。

这个项目的(de)落地，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。

“我们和武安市‘结亲家’了。”在(zài)武安飞地产业园采访时，邯郸市(hándānshì)邯山区(hánshānqū)代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘(liú)邯生告诉记者，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。

“企业需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长(jújúzhǎng)、武安飞地产业园办公室(bàngōngshì)主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设(jiànshè)经验，后来(hòulái)又到立讯精密广东总部问需求、听建议。

其实，武安飞地产业园(chǎnyèyuán)刚谋划建设时，不少人担心这种跨域园区项目利益不好分配，容易导致一方(yīfāng)“吃力不讨好”。

从实践来看，对于建设飞地产业园，武安市和(hé)邯山区都很(hěn)积极，得益于背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地”引入项目自建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与(yǔ)“飞入地”按(àn)一定比例分成(fēnchéng)；项目正式投产后，双方财政收入再(zài)约定分成比例。

拿武安市和邯山区来说，建设期内(qīnèi)各项考核指标分成为4比(bǐ)6，投产后财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地(fēidì)产业园已有立讯精密新能源汽车电子配件等(děng)3个项目(xiàngmù)列入了省重点项目。其中(qízhōng)，新金钢铁的高端家电板项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。

记者了解到，为(wèi)进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进(cùjìn)项目快落地、快建设(jiànshè)、快达效。（河北日报记者 贡宪云(gòngxiànyún) 陈正）